Основные направления противодействия формированию просроченной задолженности по заработной плате в Российской Федерации закреплены в статье 158.1 Трудового кодекса РФ (введена Федеральным законом от 08.08.2024 268-ФЗ). Они включают четыре ключевых направления деятельности:
Принятие профилактических мер, направленных на недопущение формирования просроченной задолженности по заработной плате. Это включает выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих образованию задолженности, а также мониторинг ситуации с выплатами заработной платы.
Привлечение работодателей к ответственности за нарушение сроков выплаты заработной платы в порядке, установленном законодательством. За нарушения могут применяться:
Административная ответственность по статье 5.27 КоАП РФ (штрафы для должностных лиц, ИП и организаций).
Уголовная ответственность по статье 145.1 УК РФ, если просрочка зарплаты превышает три месяца и есть корыстная или иная личная заинтересованность руководителя.
Материальная ответственность в виде компенсации работникам процентов за каждый день просрочки согласно статье 236 ТК РФ.
Содействие реализации мероприятий по погашению просроченной задолженности по заработной плате. Это может включать помощь в разработке дорожных карт по погашению долгов, содействие в взыскании дебиторской задолженности, финансовом оздоровлении организаций, поиске инвесторов, оптимизации затрат и снижении издержек.
Проведение разъяснительной работы с участием сторон социального партнёрства по вопросам обеспечения трудовых прав работников. Включает информирование граждан через СМИ о правах и гарантиях на выплату зарплаты в полном объёме и в установленный срок.
Координацию деятельности различных органов и организаций в этой сфере осуществляют межведомственные комиссии субъектов РФ. Они формируются высшими исполнительными органами субъектов РФ и включают представителей:
исполнительных органов субъекта РФ;
региональных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию);
государственных внебюджетных фондов (по согласованию);
региональных объединений работодателей (по согласованию);
территориальных объединений профессиональных союзов (по согласованию);
других органов и организаций (по согласованию).
Межведомственные комиссии не наделены полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Их задача координировать действия участников процесса, анализировать ситуацию, предлагать меры по устранению проблем и направлять информацию в контролирующие органы (Роструд, прокуратуру) в случае неисполнения предписаний.
Заседания комиссий проводятся, как правило, ежемесячно, но не реже одного раза в квартал.
Эффективность системы противодействия просроченной задолженности зависит от слаженности работы всех участвующих органов и организаций, включая федеральные и региональные власти, местное самоуправление, внебюджетные фонды, профсоюзы и объединения работодателей.